在1月4日召開的中國國家鐵路集團工作會議上，國鐵集團確立了2022年主要工作目標：全面完成國家鐵路投資任務，高質量推進川藏鐵路等國家重點工程，投產新線3300公里以上(其中普速鐵路1900公里左右);完成鐵路經營總收入12445億元，同比增收1062億元、增長9.3%。

國鐵集團董事長陸東福表示，2022年將深入推進鐵路資產資本化股權化證券化。推動具備條件的企業(yè)重組股改上市，試點發(fā)行基礎設施REITs，研究既有上市平臺資本運作方案，制定提高國鐵控股上市公司質量的指導意見。

國鐵集團還將進一步推進干線公司路地股權調整和省(區(qū)、市)區(qū)域公司重組，推動國鐵資本向路網(wǎng)干線集中。深化非運輸企業(yè)整合，年內動態(tài)完成僵尸企業(yè)處置。

鐵路貨運量連續(xù)三年保持增長

國鐵集團表示，“十四五”開局之年鐵路交出亮眼“成績單”。2021年，全國鐵路完成固定資產投資7489億元，其中國家鐵路完成6616億元;投產新線4208公里，其中高鐵2168公里，全面完成了年度鐵路建設任務。截至2021年底，全國鐵路營業(yè)里程突破15萬公里，其中高鐵超過4萬公里。

鐵路貨運方面，國家鐵路貨物發(fā)送量連續(xù)三年保持增長，達到37.2億噸，同比增長4.0%。全年開行中歐班列1.5萬列、發(fā)送146萬標箱，同比分別增長22%、29%;統(tǒng)籌開好西部陸海新通道班列，全年發(fā)送57萬標箱，同比增長57.5%。

鐵路綠色低碳發(fā)展也邁出新步伐。單位運輸工作量綜合能耗控制在4.2噸標準煤/百萬換算噸公里以內，化學需氧量排放量控制在1690噸以內，二氧化硫排放量控制在2300噸以內，好于預期目標。

營收方面，2021年國鐵集團企業(yè)經營總收入完成11383億元，同比增收870億元、增長13.4%。其中，客運收入3016億元、同比增長21.5%;貨運收入4359億元、同比增長8.4%。成本支出、債務規(guī)模、資產負債率得到積極控制。

陸東福表示，國鐵集團堅守盈虧底線目標不動搖，堅持客貨并舉、增收節(jié)支雙向發(fā)力、運輸和非運輸經營開發(fā)協(xié)力同增，加強全面預算管理，嚴格以收定支、收支彈掛，完善鐵路行業(yè)市場化清算體系，推進鐵路運輸分類核算，強化經營業(yè)績考核，盡最大努力提升經營質量。推進資源和市場優(yōu)勢產業(yè)鏈經營開發(fā)取得實效，一批土地綜合開發(fā)項目落地實施。

穩(wěn)步推進鐵路市場化改革

2021年，國鐵集團深入推進鐵路資產資本化股權化證券化，完成大秦公司可轉債發(fā)行上市，完成金鷹重工、中鐵特貨股改上市，鐵路基礎設施REITs(不動產投資信托基金)試點項目有序實施，推進滬昆客專浙江省和武廣客專廣東省路地股權調整，國鐵出資進一步向干線集中，實施7個省域、31家合資公司重組，其中6個省域公司可實現(xiàn)地方控股，地方政府優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，國鐵在支持地方發(fā)展的過程中資本布局進一步優(yōu)化。

去年年底召開的中央經濟工作會議明確指出，完成國企改革三年行動任務，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。

陸東福表示，2022年將扎實推進國鐵企業(yè)改革三年行動。落實中央經濟工作會議部署，組織開展鐵路基礎性、公益性和經營性、競爭性環(huán)節(jié)等改革課題研究，為做好國鐵企業(yè)改革系統(tǒng)設計和協(xié)調推進提供支撐，創(chuàng)造必要的法規(guī)、政策和市場條件。積極穩(wěn)妥推進鐵路廠辦大集體改革。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁接受第一財經記者采訪時表示，鐵路部門的改革方向是放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制;同時，促進鐵路運輸業(yè)務主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運等專業(yè)運輸企業(yè)。實施鐵路分類建設，推動國鐵資本向干線鐵路集中，積極吸引社會資本參與鐵路建設。