非法經(jīng)營(yíng)罪定罪量刑全標(biāo)準(zhǔn)

更高人民法院2019年11月18日發(fā)布《審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用 *** 刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，第二條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng) *** 目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買(mǎi)賣(mài)的物品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。”

此前，非法經(jīng)營(yíng)罪已將非法放貸入刑。更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、司法部于2019年10月21日發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定情形
以超過(guò)36%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為，具有下列情形之一的。
但單次非法放貸行為實(shí)際年利率未超過(guò)36%的，定罪量刑時(shí)不得計(jì)入。
非法放貸情形			特殊情形	個(gè)人	單位
非法放貸數(shù)額累計(jì)			/	200萬(wàn)元以上	1000萬(wàn)元以上
			2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	一般160萬(wàn)元以上	一般800萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力	100萬(wàn)元以上	500萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	80萬(wàn)元以上	400萬(wàn)元以上
個(gè)人違法所得數(shù)額累計(jì)			/	80萬(wàn)元以上	400萬(wàn)元以上
			2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	一般64萬(wàn)元以上	一般320萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力	40萬(wàn)元以上	200萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	32萬(wàn)元以上	160萬(wàn)元以上
個(gè)人非法放貸對(duì)象			/	50人以上	150人以上
			2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	一般40人以上	一般120人以上
			黑惡勢(shì)力	25人以上	75人以上
			黑惡勢(shì)力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	20人以上	60人以上
造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的
刑事處罰			處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金
二、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定情形
非法放貸情形			特殊情形	個(gè)人	單位
非法放貸數(shù)額累計(jì)			/	1000萬(wàn)元以上	5000萬(wàn)元以上
			2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	一般800萬(wàn)元以上	一般4000萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力	500萬(wàn)元以上	2500萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	400萬(wàn)元以上	2000萬(wàn)元以上
個(gè)人違法所得數(shù)額累計(jì)			/	400萬(wàn)元以上	2000萬(wàn)元以上
			2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	一般320萬(wàn)元以上	一般1600萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力	200萬(wàn)元以上	1000萬(wàn)元以上
			黑惡勢(shì)力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	160萬(wàn)元以上	800萬(wàn)元以上
個(gè)人非法放貸對(duì)象			/	250人以上	750人以上
			2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	一般200人以上	一般600人以上
			黑惡勢(shì)力	125人以上	375人以上
			黑惡勢(shì)力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)行政處罰2次以上的或者以超過(guò)72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的	100人以上	300人以上
造成多名借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等特別嚴(yán)重后果的
刑事處罰	處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)
三、非法放貸數(shù)額認(rèn)定 ***
非法放貸數(shù)額認(rèn)定方式		以實(shí)際出借給借款人的本金金額認(rèn)定
利息計(jì)算方式		以介紹費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預(yù)先扣除等方式收取利息的，在計(jì)算實(shí)際年利率時(shí)均應(yīng)計(jì)入
違法所得計(jì)算方式		非法放貸行為人實(shí)際收取的除本金之外的全部財(cái)物，均應(yīng)計(jì)入
非法放貸行為未經(jīng)處理的計(jì)算方式		非法放貸次數(shù)和數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對(duì)象數(shù)量等應(yīng)當(dāng)   累計(jì)計(jì)算

其他各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

刑法法條

第二百二十五條　【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的;

(二)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;

(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;

(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

一、非法經(jīng)營(yíng)食鹽案

違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的:

1.非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在二十噸以上的;

2.曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量在十噸以上的。

二、非法經(jīng)營(yíng)煙草案

違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，具有下列情形之一的:

1.非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的;

2.非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的;

3.曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。

三、非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)案

未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的:

1.非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的;

2.違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。

四、非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)案

(一)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的;

(2)違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上，且具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)曾因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪行為受過(guò)刑事追究的;

(2)二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買(mǎi)賣(mài)外匯違法行為受過(guò)行政處罰的;

(3)拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無(wú)法追繳的;

(4)造成其他嚴(yán)重后果的。

(二)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

(1)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二千五百萬(wàn)元以上的;

(2)違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一千二百五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上，且具有本解釋第三條第二款規(guī)定的(上述)四種情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

五、非法經(jīng)營(yíng)外匯案

同非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)案標(biāo)準(zhǔn)

此外，根據(jù)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》規(guī)定：

1.騙購(gòu)?fù)鈪R。公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào) *** 業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2.居間介紹。居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

六、非法經(jīng)營(yíng)非法出版物案

出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，具有下列情形之一的:

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的;

2.個(gè)人違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的;

3.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書(shū)二千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五百?gòu)?盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書(shū)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)?盒)以上的;

4.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過(guò)行政處罰二次以上的，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的;

(2)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。

七、非法經(jīng)營(yíng)出版物案

非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的:

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2.個(gè)人違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的;

3.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書(shū)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)?盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五萬(wàn)份或者期刊五萬(wàn)本或者圖書(shū)一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五千張(盒)以上的;

4.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過(guò)行政處罰二次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。

八、非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)案

采取租用國(guó)際專(zhuān)線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他 *** ，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，具有下列情形之一的:

1.經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的;

2.經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過(guò)行政處罰二次以上，又非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的;

(2)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。

九、非法經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)案

(一)違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息 *** 有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息 *** 有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的。

(二)實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)額5倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

十、非法經(jīng)營(yíng)POS機(jī)套現(xiàn)案

(一)違反國(guó)家規(guī)定，使用銷(xiāo)售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))等 *** ，以虛構(gòu)交易、虛開(kāi)價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬(wàn)元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

(二)實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額在500萬(wàn)元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金100萬(wàn)元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

十一、非法經(jīng)營(yíng)藥品及原料案

(一)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在10萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;

(二)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在25萬(wàn)元以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

十二、非法經(jīng)營(yíng)無(wú)線電設(shè)備案

非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“黑廣播”“偽基站”、無(wú)線電干擾器等無(wú)線電設(shè)備。

(一)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

1.非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線電設(shè)備3套以上的;

2.非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬(wàn)元以上的;

3.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

(二)數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款之一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

十三、非法經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)案

以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專(zhuān)用軟件。

(一)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;

4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

(二)具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn):

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在25萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在250元以上，或者違法所得數(shù)額在50萬(wàn)元以上的。

十四、非法經(jīng)營(yíng)偽基站案

(一)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽基站”設(shè)備，具有以下情形之一的，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：：

1.個(gè)人非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽基站”設(shè)備3套以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額2萬(wàn)元以上的;

2.單位非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽基站”設(shè)備10套以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額15萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額5萬(wàn)元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)曾因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽基站”設(shè)備受過(guò)兩次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽基站”設(shè)備的。

(二)實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量、數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額5倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

十五、其他非法經(jīng)營(yíng)案

從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的:

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;

4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

廣東標(biāo)準(zhǔn)

其他非法經(jīng)營(yíng)案

對(duì)司法解釋未明確規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn)的其他非法經(jīng)營(yíng)犯罪行為：

(一)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)予以立案追訴：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的;

3.接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：(1)兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)2次以上行政處罰，再次實(shí)施同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;(2)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的;(3)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成其他嚴(yán)重后果的。

(二)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在200萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在40萬(wàn)元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在500萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在100萬(wàn)元以上的;

3.接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：(1)兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)2次以上行政處罰，再次實(shí)施同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;(2)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全省乃至全國(guó)造成嚴(yán)重影響的;(3)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成其他特別嚴(yán)重后果的。

文件依據(jù)【點(diǎn)擊查看】

1.兩高兩部《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2019)

2..兩高《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2019)

3.更高檢、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(2010)

4.關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2017)

5.兩高《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2009]19號(hào))

6.兩高《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解》釋(法釋[2014]14號(hào))

7.兩高一部《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2014)

8.兩高兩部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》(公通字[2014]13號(hào))

9.兩高《關(guān)于辦理利用信息 *** 實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(法釋[2013]21號(hào))

10.廣東省高院《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》(粵高法〔2013〕325號(hào))

附：

72種涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪情形

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條（6）
序號(hào)	行業(yè)/行為	入罪依據(jù)
1	進(jìn)出口許可證	第二百二十五條第（二）項(xiàng)
2	進(jìn)出口原產(chǎn)地證明
3	證券	第二百二十五條第（三）項(xiàng)
4	期貨
5	保險(xiǎn)
6	資金支付結(jié)算
司法解釋/文件（26）
序號(hào)	行業(yè)/行為	入罪依據(jù)
7	外匯	《更高人民法院關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕20號(hào)）   《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕1號(hào)）
8	出版物	《更高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕30號(hào)）
9	國(guó)際電信業(yè)務(wù)	《更高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕12號(hào)）   《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部辦理非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》（公通字〔2002〕29號(hào)）
10	瘦肉精等添加物	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2002〕26號(hào)）
11	食鹽	《更高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號(hào)）
12	預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價(jià)	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕8號(hào)）
13	提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部關(guān)于依法開(kāi)展打擊淫穢 *** 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（公通字〔2004〕53號(hào)）
14	賭博	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2005〕3號(hào)）
15	衛(wèi)星地面接收設(shè)施	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的通知》（法發(fā)〔2007〕38號(hào)
16	證券	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2008〕1號(hào)）
17	POS機(jī)套現(xiàn)	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2009〕19號(hào)，2018修正）
18	煙草	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕7號(hào)）
19	基金	《更高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕18號(hào)）
20	麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2012〕12號(hào)）
21	煙花爆竹	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）
22	非食品原料及生豬屠宰、銷(xiāo)售	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）
23	***	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) *** 管理嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài) *** 等違法犯罪活動(dòng)的通知》（公通字〔2013〕16號(hào)）
24	有償刪除信息、有償發(fā)布虛假信息	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息 *** 實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）
25	“黑廣播”“偽基站”、無(wú)限電干擾器等無(wú)線電設(shè)備	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕13號(hào)）   《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕11號(hào)）
26	藥品	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2014〕14號(hào)）
27	賭博設(shè)備或軟件	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕17號(hào)）
28	電視 *** 接收設(shè)備	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視 *** 接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)的通知》（新廣電發(fā)〔2015〕229號(hào)）
29	非法販賣(mài) *** 品或者 ***	《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（法〔2015〕129號(hào)）
30	危險(xiǎn)廢物	《更高人民法院、更高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）
31	***	《更高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用 *** 刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕16號(hào)）
32	高利貸	《更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕24號(hào)）
行政許可（29）
序號(hào)	行業(yè)/行為	入罪依據(jù)
33	醫(yī)?？ㄌ姿庝N(xiāo)售	《中華人民共和國(guó)藥品管理法》
34	房地產(chǎn)	《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》
35	種子	《中華人民共和國(guó)種子法》
36	民辦學(xué)校	《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
37	報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)	《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》
38	危險(xiǎn)化學(xué)品	《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
39	糧食	《糧食流通管理?xiàng)l例》
40	農(nóng)藥	《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
41	獸藥	《獸藥管理?xiàng)l例》
42	民用爆炸物品	《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
43	疫苗	《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》
44	征信	《征信業(yè)管理?xiàng)l例》
45	國(guó)際勞務(wù)	《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》
46	燃?xì)?/td>	《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
47	石油成品油	《成品油市場(chǎng)管理辦法》
48	保安服務(wù)	《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》
49	彩票	《彩票管理?xiàng)l例》
50	特種設(shè)備	《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
51	營(yíng)業(yè)性演出	《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》
52	易制毒化學(xué)品	《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
53	道路運(yùn)輸	《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》
54	網(wǎng)吧	《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
55	國(guó)際海運(yùn)	《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》
56	電影	《電影管理?xiàng)l例》
57	醫(yī)療器械	《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》
58	限制進(jìn)出口技術(shù)	《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》
59	導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)	《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》
60	生物兩用品	《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》
61	軍品	《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》
其他判例（11）
序號(hào)	行業(yè)/行為	入罪依據(jù)
62	行業(yè)評(píng)選活動(dòng)	北京市海淀區(qū)人民法院(2004)海法刑初字第1114號(hào)案：擅自以國(guó)家科研事業(yè)單位的名義，組織非法的全國(guó)性行業(yè)評(píng)選活動(dòng)，并向企業(yè)收取評(píng)選費(fèi)用，擾亂市場(chǎng)秩序，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
63	骨灰存放格位	北京市之一中級(jí)人民法院（2004）年一中刑終字第03706號(hào)案：預(yù)售、炒賣(mài)骨灰存放格位的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
64	中外合作辦學(xué)	北京市之一中級(jí)人民法院（2013）一中刑終字第2083號(hào)案：行為人未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自使用海外注冊(cè)機(jī)構(gòu)委托招生名義，非法開(kāi)展中外合作辦學(xué)活動(dòng)，擾亂教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
65	違法建設(shè)、銷(xiāo)售房屋	北京市高級(jí)人民法院（2012）高刑終字第596號(hào)案：行為人違反國(guó)家規(guī)定，在無(wú)建設(shè)、銷(xiāo)售許可證的情況下，違法建設(shè)、銷(xiāo)售房屋，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
66	外掛軟件代練升級(jí)	《更高人民法院公報(bào)》2012年第2期：利用“外掛”軟件“代練升級(jí)”從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條中規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
67	討債公司	北京市第二中級(jí)人民法院（2011）二中刑終字第274號(hào)案：以牟利為目的，依托調(diào)查公司，非法經(jīng)營(yíng)為他人追討債務(wù)、調(diào)查個(gè)人隱私等業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
68	城區(qū)違章搭建商鋪	北京市第二中級(jí)人民法院翁士喜非法經(jīng)營(yíng)案：未經(jīng)許可，違反國(guó)家規(guī)定，在城區(qū)違章搭建商鋪并以招商為名義收取租金，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，構(gòu)成非經(jīng)營(yíng)罪。
69	有償運(yùn)作招投標(biāo)	北京市第二中級(jí)人民法院（2013）二中刑初字第646號(hào)案： *** 案中侯軍霞為了獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，違反國(guó)家規(guī)定，直接或間接與多家企業(yè)商定，采取有償運(yùn)作的方式，由行為人等人幫助這些企業(yè)在多個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)。中標(biāo)后，行為人等人以收取“中介費(fèi)”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊(duì)收取費(fèi)用，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
70	私設(shè)收費(fèi)路障	（陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民法院）朱明遠(yuǎn)等人非法經(jīng)營(yíng)案：村干部伙同他人以牟利為目的，在承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體土地上修整道路，實(shí)際作為公路來(lái)使用，并私自設(shè)障向過(guò)往車(chē)輛收費(fèi)，非法經(jīng)營(yíng)額數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
71	無(wú)真實(shí)交易辦理票據(jù)貼現(xiàn)	江蘇省無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)人民法院（2010）南刑初字第297號(hào)案：在沒(méi)有真實(shí)交易背景的情況下，行為人通過(guò)銀行工作人員違規(guī)辦理票據(jù)貼現(xiàn)并獲取相應(yīng)費(fèi)用，其行為屬于非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
72	網(wǎng)上 *** 隱形眼鏡、美瞳	人民法院報(bào)案例喬某某非法經(jīng)營(yíng)案（安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院）：隱形眼鏡、美瞳、護(hù)理液是植入體內(nèi)或長(zhǎng)期接觸體內(nèi)的眼科光學(xué)器具，屬于三類(lèi)管理類(lèi)別的醫(yī)療器械，實(shí)行許可管理，應(yīng)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》才能允許經(jīng)營(yíng)。行為人在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)網(wǎng)上 *** 的方式銷(xiāo)售隱形眼鏡、美瞳、隱形眼鏡護(hù)理液，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

關(guān)鍵詞： 非法集資罪的立案標(biāo)準(zhǔn) 非法放貸罪立案標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)證經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)